В последних статьях мы подробно описали возможные технические решения для народного банка будущего, который мог бы управлять экономикой, используя не рыночные принципы, а механизмы общественного участия. Пришло время поговорить о социальных преимуществах нового банка. Какие общественно полезные нововведения можно было бы реализовать на его базе в кратчайшие сроки?
Сейчас во многих развитых странах мира (США, Канада, Исландия, Финляндия и др.) идут эксперименты с безусловным базовым доходом (ББД). Каждому человеку периодически выплачивают определенную сумму денег на удовлетворение базовых потребностей вне зависимости от занятости или доходов. Эта мера может смягчить социальную напряженность: уровень преступности, количество психических и иных заболеваний снизится, если у людей будет гарантия необходимых условий для жизни. Кроме того, работодатели будут стремиться улучшать рабочие места, чтобы люди охотнее трудоустраивались. Низкопроизводительные рабочие места уйдут с рынка, зато станет больше творческой, интересной, полезной и высокооплачиваемой работы. В конечном итоге ожидается, что ББД снизит неравенство и ускорит экономический рост – особенно в условиях коронакризиса.
Опыты с введением ББД проводились более чем в 10 странах мира за последние годы, охватывая тестовые выборки от десятков до десятков тысяч человек. Снизить безработицу и повысить качество рабочих мест удалось не везде, но все эксперименты показали рост благополучия, здоровья, счастья, свободного времени и самореализации.
В России предпринимают робкие поползновения ввести ББД, но не властью, а некоммерческими объединениями граждан. Известны две попытки. Фонд «Основной доход Россия Завтра» выплачивал по 5-6 тыс. рублей 8 людям (пенсионерам и многодетным родителям) ежемесячно в течение 3 месяцев весной 2019 года. Другой фонд, «Ялленд», как утверждается на сайте и в Instagram, разыгрывает 1000 рублей в месяц среди всех подтвердивших личность. Едва ли тысяча рублей в месяц покроет хоть какие-то потребности людей в России (разве что в интернете и в сотовой связи), так что, с учетом негативных отзывов, этот проект нельзя назвать в полной мере опытом по введению ББД.
На фоне растущей бедности большинства населения страны, на теме ББД активно спекулируют власти. 8 сентября, аккурат перед печально известными выборами в Госдуму, Медведев предложил обсудить идею минимального гарантированного дохода (не путать с <<L) – неприкосновенной суммы средств, которую будет выплачивать государство всем гражданам. Правда, этот доход будет идти за вычетом всех остальных пособий, поэтому безусловным базовым назвать его нельзя. Более того, размер «медведевского подарка» привязывается к МРОТ и прожиточному минимуму (12-13 тыс. рублей), что почти в два раза меньше среднего платежа по ипотеке (21 тыс. рублей). У людей в лучшем случае будет удовлетворена потребность в дешевой канцерогенной еде, но не в крыше над головой и возможности создать семью. Стоит ли вспоминать, что сразу после выборов Госдума снизила расходы на образование и медицину на 640 млрд. рублей, направив их на силовиков?
В то же время в сообществе экономистов (вплоть до либеральных) все чаще звучат мысли о большой пользе ББД для экономического роста. Даже в таких респектабельных бизнес-журналах как Forbes появляются статьи, предлагающие ввести ББД именно как меру повышения спроса населения на продукцию компаний в условиях роста безработицы из-за цифровизации и автоматизации. Многие профессии в будущем будут заменены роботами и алгоритмами, что приведет к падению спроса на труд и падению доходов населения. В результате собственники капитала будут сами заинтересованы в том, чтобы платить людям ББД.
Россия глубже, чем многие другие страны, увязла в «болоте» неравенства. Низкие доходы населения не позволяют развивать внутренний рынок и национальное производство, что делает нефтегаз и прочие сырьевые отрасли самыми привлекательными для инвестиций – ослабленный курс рубля этому только помогает. Поэтому каждый рубль, потраченный государством на ББД, станет инвестицией в рост экономики. Подавляющее большинство россиян, скорее всего, направят эти деньги на текущее потребление. Сейчас многие экономят на одежде, обуви, мебели, бытовой технике, гаджетах, даже на еде. ББД повысит спрос на эти товары и стимулирует развитие отечественного производства.
На данный момент в российской экономической науке нет точных количественных оценок пользы ББД для экономики. Есть лишь одна обзорная научная работа, суммирующая возможные преимущества ББД (Некрасов, 2020). В этой статье есть много научных аргументов в пользу особенной важности ББД именно для России. Структура доходов домохозяйств в стране устроена так, что сверхбогатые наращивают доходы в любой экономической ситуации, а бедные могут рассчитывать на рост доходов только при быстром общем росте экономики (как это было в начале нулевых). Иными словами, богатство «просачивается» от олигархов к трудящимся, и большая часть населения буквально живет на «крошки с барского стола»:
Введение ББД поднимет доходы в первую очередь самых бедных россиян, а это запустит рост экономики за счет роста спроса, ведь беднейшие домохозяйства большую часть доходов тратят именно на потребление. Кроме того, если олигархи тратят в основном на дорогой импорт, то самые необеспеченные семьи – на отечественную продукцию. Поэтому ББД – это по факту инвестиции в рост российской промышленности.
Нехватка спроса и денег у населения стала ключевым препятствием восстановления экономики в пандемию. Кроме того, существующая система адресной помощи гражданам неэффективна: половина пособий поступает семьям с доходом выше медианного, то есть не тем, кому они нужны:
Наконец, Некрасов приводит исследования по нейробиологии, которые показывают, что у детей в бедных и стрессированных семьях развиваются аномалии головного мозга (гиппокампа и коры больших полушарий), влияющие на эмоции, память, речевые и письменные навыки. Множество талантливых детей, которые могли бы самореализоваться в обществе, лишены этой возможности из-за неравенства возможностей – их мозг развивается неправильно.
В качестве решения проблемы Некрасов предлагает выплачивать ББД на базе пенсионного фонда. Дети до 18 лет получают половину прожиточного минимума, все остальные – сам прожиточный минимум. По сути отменяется пенсионный возраст, а выход на пенсию – это собственное решение гражданина, когда он начинает получать накопительную часть пенсии.
Расходы на ББД в таком виде могли бы составить 13,7 трлн. рублей в 2019 году, вместе с пенсионными выплатами – 17,7 трлн. Среди способов, предлагаемых Некрасовым, для нас интересны следующие:
- Ввести налог на богатство. При ставке в 4% в год на финансовые активы общим размером от 1 млрд. руб. до 5 млрд. руб. и в 5% на активы общим размером более 5 млрд. руб., поступления по налогу составили бы в 2019 г. 5-6 трлн. руб. Такие диапазоны позволят взимать налог только с верхних 10% населения по доходам, а максимальная ставка будет применяться только к верхним 1-2% сверхбогатого населения (олигархам). При ставках в 3 и 4% доходы составят 4-5 трлн. руб., при ставках 2 и 3% – 3-4 трлн. руб. Налог на богатство сработает лучше прогрессивного налога на доходы, так как именно у сверхбогатых оффшорные финансовые активы по сути выключены из российской экономики, а дивиденды по акциям идут на виллы и яхты за рубежом. Прогрессивный налог на доходы, в свою очередь, этих активов не касается.
- Перераспределение средств от текущих социальных программ. Денежные расходы на социальную политику, за исключением пенсионного обеспечения, составили 4 трлн. руб. в 2019 г. Расходы на социальные трансферты в натуральной форме составили 8 трлн. руб. в 2018 г. Часть программ может быть отменена, так как ББД будет дублировать подобные выплаты.
- Установление плоской шкалы отчислений в пенсионный фонд, вместо нынешней регрессивной шкалы. Сейчас в пенсионный фонд идет 22% зарплаты работников, но все что, выше полутора миллионов, облагается сбором лишь в 10%. Иными словами, богатые платят в пенсионный фонд меньше, чем бедные.
- Эмиссия. Доля расходов государства на ББД может финансироваться через эмиссию без роста инфляции, так как увеличение выпуска продукции и производительности труда не позволит расти ценам. Растущий спрос компенсирует большое количество отечественных товаров на рынке.
- Снижение административных расходов на органы социальной защиты. При ББД отсутствует необходимость проверки нуждаемости для назначения выплат, поэтому часть административного аппарата и расходов на его содержание может быть сокращена. Роскошные офисы Пенсионного фонда можно отдать на детские спортивные клубы или для иной пользы людям.
- Дополнительные доходы бюджета, связанные с выплатами ББД: рост налогов за счет появления более высокопроизводительных рабочих мест, развития отечественной экономики благодаря росту внутреннего рынка.
Идея ББД чрезвычайно популярна в России. По опросу 2016-17 гг, 70% россиян поддерживает ББД – это один из самых высоких показателей в Европе. Предлагаемая Некрасовым концепция ББД в размере прожиточного минимума на основе пенсионного фонда, финансируемая через налог на богатство, эмиссию и перераспределение социальных выплат – может и должна рассматриваться левыми в качестве отправной точки после прихода к власти трудящихся.
Конечно, такой ББД это скорее социал-демократическая мера, которая могла бы улучшить жизнь трудящихся и запустить рост экономики без уничтожения капитализма. С другой стороны, мы знаем периоды, когда капиталистические страны показывали чудеса роста. Например, это «золотой век капитализма», послевоенное 30-летие с 40-х по 70-е в Западной Европе и США. Тогда на фоне высокой активности профсоюзов, угрозы со стороны соцлагеря, а также с помощью государственного планирования экономики и высоких социальных расходов страны центра показали огромные успехи в увеличении благосостояния собственных граждан. Поэтому ББД обязательно должен войти в программы различных левых партий и организаций (если они не соглашатели).
Кроме того, непосредственно после прихода трудящихся к власти, можно рассмотреть введение аналогичного ББД в размере прожиточного минимума на период, пока активы олигархата не перешли под общественный контроль. Затем ББД можно выплачивать в большем объеме, финансируя его экспортными доходами компаний, перешедших в коллективную собственность. Общая стоимость акций российских компаний составляет 72,6 трлн. рублей, при дивидендной доходности в 8% это даст 5,8 трлн. рублей в год на выплаты – порядка 41 тыс. рублей в год на человека. Это позволит повысить выплаты ББД с 12 тыс. (величина прожиточного минимума) до 15 тыс. рублей в месяц. Также возможен небольшой рост благодаря ликвидации коррупционных схем перераспределения богатства, ведь целые олигархические кланы (например, Роттенберги) создали свои состояния даже не приватизацией, а коррупционными госзаказами.
ББД может стать хорошей мерой для запуска экономического роста в переходный период, когда трудящиеся взяли власть, но основные социалистические преобразования еще не выполнены. В условиях цифровой плановой экономики, коллективно управляемой трудящимися (то есть при социализме в XXI веке), ББД будет актуален в той мере, в которой в этой экономике будут участвовать деньги и товары. Когда же экономика выйдет за пределы товарно-денежных отношений, когда производство, спрос и потребление будут взаимно регулироваться через гибкие цифровые системы управления минуя рынок — тогда и ББД уйдет в прошлое.
Однако начинать нам придется с ББД в 10-15 тыс. рублей в месяц на человека. Больших сумм на каждого нынешняя сырьевая экономика вряд ли обеспечит – по крайней мере в текущих ценах. Для дальнейшего роста выплат придется принимать системные меры по развитию высокотехнологичной промышленности, а не сырьевого сектора, как сейчас. О том, как можно было бы развивать высокие технологии под общественным управлением трудящихся в России, поговорим в следующих статьях.
https://ru.wikipedia.org/wiki/Безусловный_базовый_доход
https://youtu.be/xwqoDS9hHxI
https://ubiru.org/payments-basic-income-russia/#basic-income-experiment-starts-in-russia
https://www.ntv.ru/novosti/2250466/?fb
https://seoseed.ru/fond-yallend-yalland-com-otzyvy-lyudej-bezuslovnyj-bazovyj-dohod/
https://www.rbc.ru/society/08/09/2020/5f57acbd9a7947fc9ba4d3c8
https://www.rbc.ru/economics/11/06/2021/60c38af39a7947633119257f
https://realty.rbc.ru/news/615482029a794722fec6c0d7
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1258295-7
https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/365703-pod-gnetom-robotov-kak-bezuslovnyy-bazovyy-dohod-spaset-mir-ot
https://finuslugi.ru/navigator/stat_bezuslovnyj_bazovyj_dohod_plyusy_i_minusy_perspektivy_v_rossii
https://cyberleninka.ru/article/n/bezuslovnyy-bazovyy-dohod-ot-utopii-k-realnosti
https://www.kp.ru/daily/27240/4368613
https://www.vsemirnyjbank.org/ru/publication/wdr2019
https://smart-lab.ru/q/shares_fundamental/?field=market_cap
Автор Даниил Никитин